经济日报-中国经济网北京3月15日讯（记者 李焱）“建议尽快完善针对末端配送环节的规范化管理。”“建议尽快制定循环包装国家标准，完善绿色包装回收体系。”从全国政协委员到全国人大代表，十几年来一直关注流通行业发展的全国工商联副主席、苏宁控股集团董事长张近东，今年全国人大会议期间带来的五份建议中就有两份是有关物流的。
全国人大代表、全国工商联副主席、苏宁控股集团董事长张近东。（受访者供图）
随着电商的发展，快递已经成为人们生活中不可或缺的一项服务。便利、快捷的物流，很大程度上提升着人们的生活品质。工作节奏紧张、精神压力较大的都市白领，甚至把接到快递电话当作每天最轻松惬意的时刻，快递小哥也成了“最可爱的人”。
中国快递业务量2018年首次突破500亿件，自2014年开始连续5年稳居世界第一，超过美、日、欧等发达经济体总和。2018年，中国快递业年支撑网络零售额近6.9万亿元，占社会消费品零售额比重超过19%。每年100亿的增量，让中国快递业既获得了巨大机遇，同时也面临着新的考验，“最后一公里”就仍是快递业的一大“痛点”。
张近东代表认为，末端配送是物流链条中最贴近消费者的末梢神经，其效率与服务深度影响着用户体验。同时，它也是城市交通重要的“毛细血管”，对其进行及时的规范化管理是城市交通管理的重要一环。
配送车辆鱼龙混杂，以三轮车为主的物流配送车辆给交通安全及城市管理埋下隐患；新能源车路权尚不完善，降本增效效果不明显，制约了末端配送模式的多样化与合理化探索。张近东代表把当前物流末端配送环节存在的问题主要归纳为这两点。
为此，他提出三点建议。一是将智慧物流纳入新型智慧城市建设，在做城市交通规划的顶层设计时，考虑快递物流的发展对城市产生的影响，并从制度层面推进最后一公里物流配送规范的制定。二是制定末端物流配送车辆国家标准，对配送车辆进行差异化管制。三是鼓励企业加大技术和研发投入，持续加速以智能化助推行业转型升级，鼓励企业创新末端配送技术，发展新型新能源车及末端配送无人车，解决“最后一公里”配送安全及成本问题，形成多层次配送网络，推进末端配送新模式落地。
有数据显示，2018年全国快递业共消耗快递运单逾500亿个、编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米。国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。
继去年在全国人大会议期间建议大力推进快递业绿色包装行动后，今年参会，张近东代表再提“绿色物流”。
包装回收体系不完善，循环包装没有国家标准；冷链耗材激增，可循环包装使用比例相对较低；可降解材料成本较高——针对当前绿色包装推进过程中存在的这三大问题，张近东代表建议尽快制定循环包装国家标准，完善绿色包装回收体系。一是在制度层面推进国家标准建立，联合政府、企业、社区、学校等共同设立包装回收点，发展绿色小区、绿色校园等。二是建立绿色包装奖惩机制，加快推进绿色发展结构性减税等政策。三是制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装。
