工信部部长苗圩5日经过人民大会堂“部长通道”时表示，我国新能源汽车与国际先进水平基本同步发展，连续三年产销量全球第一，累积推广新能源汽车总量超过180万辆。同时他还表示，目前我国新能源汽车仍存在核心技术掌控能力不足，使用环节优惠措施不够，地方保护仍存在等问题。下一步工信部将针对这些问题加强统筹规划、政策衔接，合力推动解决。对于新能源汽车，与会代表和委员们又关注哪些话题，有何建议呢？
话题一：动力电池回收利用
目前，我国新能源汽车动力蓄电池回收利用存在诸多问题：一是回收利用法律法规尚不完善；二是回收利用体系尚不健全；三是回收技术和工艺水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利难。
对此，全国人大代表、扬州市江都区郭村镇张倪村党总支副书记、江苏万顺机电集团有限公司董事长、党总支书记周善红建议，要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。
全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司董事长、党委书记陈虹建议，以补贴的方式规范新能源汽车电池的回收。他建议在政府的补贴政策中，规定在新能源汽车销售阶段，将其中一部分购车款或一部分国家及地方补贴，转入环保专项资金，在动力电池回收处置后，政府再将补贴全部转移到整车厂，以促进整车厂完善动力电池全生命周期管理的机制和体系。
话题二：基础充电设施建设
新能源汽车的发展离不开基础设施建设，现阶段由于充电设施建设不足，严重制约了新能源汽车的发展步伐。
全国人大代表、奇瑞汽车有限公司董事长兼总经理带来了关于“调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放”的建议。考虑到电动汽车夜间充电，可以充分减少夜间电网的电量浪费情况，达到节能减排的效果。
全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议，应动态规划和布局充电设施建设蓝图，包括加快研发先进的充电技术，做好配套供电设施改造升级等，如为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地等。
话题三：自动驾驶
随着新能源汽车的快速发展，衍生出自动驾驶技术、智能网联发展也越来越得到业界的关注。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理；加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地。
全国人大代表、广州汽车工业集团有限公司党委书记、董事长曾庆洪希望通过授权试点，为自动驾驶汽车发展创设法制空间；加快制定自动驾驶汽车测试专项法规；加大调研力度，建立权责统一的自动驾驶汽车管理法规。
全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏建议加快研究并出台运营政策，从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础。建议加强防范汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险。建议加快部署自动驾驶车辆运营，推进智能化道路基础设施规划建设，加速改造面向自动驾驶汽车的新型城市交通环境。
话题四：地方保护
春节前夕，中央四部门日前联合发文，调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策，其中明确各地不得采取任何形式的地方保护措施。但目前，在地方政策环境中仍有不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争市场环境的因素存在。
对此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，首先应清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场。第二，研究调整汽车行业税制结构，逐步提高汽车使用环节和保有环节的税赋，降低生产和购买环节的税赋，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法。第三，明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴，如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴直接付给用户。
话题五：充电智能化
和传统燃油车离不开加油站一样，新能源汽车的发展离不开能源基础设施的支持。全国政协委员、中国科学院院士欧阳明高认为，充电技术是电动车发展的关键，未来电动汽车的充电趋势将是“私人交流充电桩日常慢充”与“公共快充补电”两种方式相结合。
欧阳明高表示，着眼未来10年，分布式可再生能源将成为发电主体能源，充电智能化将引发能源结构的巨大变革。他表示，在新的政策支持下，分布式的发电项目与电力用户可以进行电力的直接交易，分布式能源可以获得售电的资格，这对“光伏＋储能＋电动汽车”的充电生态系统来说是一个重大的政策突破。
实际上，随着新能源汽车渗透率和保有量不断提高，产业发展已进入新阶段，新能源汽车发展将面临更多挑战，除上文所述的动力电池回收、充电基础设施建设、自动驾驶、地方保护等话题，电动二手车流通、新能源汽车售后服务体系、新能源汽车的运营模式等话题同样是业界关注的焦点，需要整个产业整合各种资源，通力合作，联合创新，协同发展。
作者：岳绍雪
