编者按：在汽车行业变革汹涌来袭之时，汽车制造大国相继出台了重视和推动新能源汽车普及的政策：德国打出组合拳多维度促进新能源汽车产业发展，德国车企更是纷纷制定了电动化时间表；美国加利福尼亚州规定，电动汽车的销售量必须在新车销售量中占到一定比例；日本强调突破技术瓶颈，从单极走向多极；韩国则用“世界最高水准的补贴”来激励新能源汽车的推广；欧盟多国更是宣布全面禁售燃油车。
德、日、美、韩等全球主要的汽车制造强国是如何推动新能源汽车产业发展的？各国新能源汽车的生产和研发目前又处在什么阶段？针对这些问题，《经济参考报》记者经过全球追访，采写了相关报道，以期能给我国的新能源汽车产业发展以借鉴。
本次深度报道分上下两篇，今天刊出的上篇，对德国和日本的新能源汽车产业进行了梳理。
德国街头正在充电的新能源车
德国：汽车大国的电动车之痛
记者 乔继红 柏林报道
1886年1月29日，当卡尔·奔驰制造出世界上第一辆燃油汽车，他或许知道德国将由此走入汽车大国的黄金时代，但他或许不知道在汽车业经历电动化变革大潮的今天，德国会陷入如此深重的危机感。令人欣慰的是，为了培育电动汽车市场，德国政府打出组合拳多维度促发展；德国车企也纷纷制定时间表，力争在产业变革中继续屹立潮头。
汽车大国出现危机感
作为“德国制造”的金字招牌，汽车业是德国经济当之无愧的支柱之一。奔驰、大众、宝马、奥迪……德国车企众多，共提供82．5万个就业岗位，在全德企业收入中占比约20％。汽车业是德国最大出口行业，占德国总出口额约五分之一。
2017年，尽管深陷柴油车“排放门”丑闻，德国汽车业仍然创下业绩最高纪录。
但是，德国汽车工业协会（VDA）主席伯恩哈德·马特斯（Bernhard Mattes）却说，“今日的成功不能担保明天的胜利”。在汽车行业变革汹涌来袭的时代，电动汽车才是德国乃至全球汽车行业的未来。
刚刚上任的德国经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔（Peter Altmaier）在近日柏林举行的“未来汽车峰会”警告说，德国车企如不加大对电动汽车的投资力度、加快转型，“将在日益激烈的竞争中落于人后”。
汽车工业百余年的技术积淀和产业积累，却无法让这个汽车大国高枕无忧。危机意识让德国政府早在数年前就将电动汽车发展纳入政治议程。
德国总理默克尔曾高调表示，到2020年，德国将让100万辆电动汽车上路。虽然这个“宏伟目标”缺乏现实基础，更多像是一个“政治正确”的宣言，但从中不难看出政治和产业决策者的危机感。
“骨感”现实成因多元
在电动汽车转型浪潮中，德国的危机感有其现实根由。
根据德国联邦机动车行驶管理局（Kraftfahrt Bundesamt）的数据，截至2018年1月，德国电动汽车持有量为98280辆。
德国“全国电动汽车平台”主席海宁·卡格曼（Henning Kagermann）说，德国电动汽车发展依然缓慢。该平台原本期待，在各项刺激措施推动下，2017年德国平均每月新增电动汽车量达到1万辆。然而，直到2017年12月，创下单月历史最高纪录的月份，新增电动汽车量也仅仅6316辆，距离1万辆的目标相去甚远。
全球石油巨头埃克森美孚最新的一项调查预测，德国电动汽车增长将非常缓慢，到2040年，电动汽车在所有汽车中占比也将仅增到20％，传统燃油车比例仍将高达63％。
德国这一略显“骨感”的电动汽车市场现状，成因多元。
首先，消费者对电动汽车接受程度普遍较低。市场调查机构舆观（YouGov）的一项调查显示，德国受访民众中仅有13％开过电动汽车。尽管有25％的受访者曾考虑过购买电动汽车，但没有一个人真正行动。究其原因，69％的受访者认为电动汽车价格过高，56％认为电池续航里程太短，38％认为充电网络太少。
据中国主要锂电池生产商宁德时代产品开发工程师高鹏飞介绍，目前电动汽车成本的约50％是电池。电池成本居高不下，导致电动汽车的价格劣势短期难以改观。
以大众为例，德国在售的e－Up车型燃油发动机版本约为1万欧元，电动版本售价则高达2．6万欧元左右，即使政府每辆电动汽车补贴4000欧元，电动版售价也已然过高。
而在配套基础设施方面，据德国交通部数据，目前德国有8103个普通充电桩，最高电压为22千瓦，另有1274个高压快速充电桩。从各州分布情况看，巴伐利亚州充电桩最多为2093个，之后是北威斯特法伦州有1696个，巴登符腾堡州1130个，萨尔州垫底只有16个。截至2017年年底，在高速公路上，共有400个加油站设有充电桩。充电，对很多电动汽车司机来说依然是个很大挑战。
从企业主观层面看，由于电动汽车利润率仅为燃油车的一半，为缓解因推进电动汽车带来的营收压力，各大车企不得不节约成本，比如戴姆勒就制定了40亿欧元的“成本缩减计划”。这样一来，德国车企发展电动汽车的主动性自然受到抑制，相比电动汽车的“烧钱”，他们其实更愿意发展清洁柴油车技术，从而延长燃油车的“掘金”时间窗口。
政企共促市场转型
为了培育电动汽车市场，加速其发展，德国政府打出组合拳。
2010年，在政府主导下，德国成立“全国电动汽车平台”，意在整合政府、行业和科研等资源推动电动汽车发展。
2016年5月18日，德国联邦政府和汽车行业联合推出刺激电动汽车发展的“一揽子计划”。其中，最主要措施是提供电动汽车购车补贴。如果消费者购买纯电动汽车，可获得一次性补贴4000欧元，购买插电式混合动力汽车补贴3000欧元，资金由政府和行业各分担一半。该计划资金总额为12亿欧元，将于2019年6月底结束。
除了最直接的补贴，购买电动汽车还可获得政府提供的很多额外福利。例如，购车后10年内不需缴纳机动车税；上路行车有权使用公交车道；越来越多的城市增设带有充电桩的电动车专属停车位；如果拥有两辆电动汽车，可以共用一个车牌号，借此省掉一笔保险费用。
而针对制约电动汽车发展的电池难题，德国政府自2007年就在“电池2020”政策框架下，为电动汽车电池研发提供支持。研发主要方向是面向未来的锂电池系统材料和过程控制技术，目的是为了生产新一代储能更高、续航里程更远的电池系统，并同时兼顾安全性和成本。
