2018年6月12日，2018年新能源补贴政策过渡期结束，新的补贴标准开始实施，而且补贴标准下降幅度是相当大的，以10米纯电动大客车为例，12日启动的新补贴标准下降幅度已经达到40％。有些专业人士忧心忡忡，认定中国新能源汽车离开财政补贴，必然是要大幅下滑的。而实际是情况是，新能源汽车补贴幅度越下降，市场销量越增长。这是什么道理呢？
一、2018年1－5月新能源汽车产销均完成32．8万辆
6月11日，中汽协发布了5月新能源汽车产销分别完成9．6万辆和10．2万辆，比上年同期分别增长85．6％和125．6％（见表1），其中：
①纯电动汽车产销分别完成7．7万辆和8．2万辆，比上年同期分别增长75．9％和112．8％；
②插电式混合动力汽车产销分别完成1．9万辆和2．0万辆，比上年同期分别增长138．8％和196．8％。
表1 2018年1－5月新能源汽车销售
2018年1－5月新能源汽车产销均完成32．8万辆（见表2），其中：
①纯电动汽车产销均完成25．0万辆，比上年同期分别增长105．1％和124．7％；
②插电式混合动力汽车产销分别完成7．9万辆和7．8万辆，比上年同期分别增长207．3％和218．4％。
表2 2018年1－5月新能源汽车生产
二、政策在引导新能源汽车发展，为何中汽协年初预判都准？
5月新能源产销报告发布的同时，中汽协会秘书长助理陈士华表示，根据目前市场情况预判，2018年产销规模突破100万辆可期。这个准确吗？根据笔者多年的跟踪研究，中汽协年初预判都是准确的。2016年年初中汽协会年初预判是50万辆，2017年初中汽协会年初预判是70万辆，到年终最后的结果与预判基本一致，2018年初中汽协会年初预判120万辆，年底的结果也一定是这个数。
笔者理解，是政策引导中国新能源汽车在发展，同时中汽协会年初的预判也是计划数。理由是什么？政策支持新能源汽车的发展有一个核心内容，补贴车型的补贴额度。事先一定有一个总的补贴额度安排计划。接下来，综合总补贴额度计划，一定有明显分解，到最后一定是具有指导意义的生产和销售的计划数据。尽管这个指导意义的计划数据，不具有强制命令性，但是对基层企业而言，一定会严格执行。
一句话，不是中汽协会年初预判都准，而是基层企业按这个计划数据在安排生产和销售。
三、新能源汽车补贴下降幅度是按市场销量增长而设计的
新能源汽车补贴的中心对象是“动力电池”。新能源汽车，按不同车种、车型，根据一次里程要求，动力电池要匹配多少呢？是可以计算的。换一句话，在市场销量既定前提下，每一年度，动力电池总需要是多少？是可以计算出来的。
新能源汽车市场销量增长的基本因素什么？一是产品质量，二是产品销售价格。到2020年中国新能源汽车要实现200万年销售量，这是一个目标数（计划数）。财政补贴总的额度也是有安排的，每一年补贴一定是层层分解的。
问题是，在财政补贴额度既定的前提下，年度销量目标能不能实现呢？这里关键是动力电池成本下降目标能不能实现？如果能实现，新能源汽车年度销量目标就是可以实现的。
新能源汽车成本的关键项目是动力电池，动力电池成本已经是整车成本的40％以上。所以说，把动力成本降下来是关键项。
到了2020年动力电池系统成本要下降到0．8WH／KG（优秀企业是0．6WH／KG），实现了这个目标，财政补贴全部取消了。
中国发展新能源汽车，最具成就的是，成功地打造了具有全球竞争力的中国动力电池产业。一句话，中国发展新能源汽车最后能不能成功？关键是动力电池成本能不能到0．8元／WH（优秀企业是0．6元／WH）的水平。
据笔者理解的情况，许多动力电池企业，以磷酸铁锂电池为例，单体电池比能量，2018年可以实现170wh／kg，对下游客户的价格是1．1元／wh。
新能源汽车补贴越下降，市场销量越增长，其中道理是什么？一句话，新能源汽车补贴下降幅度与动力电池成本下降幅度是正相关的。
四、结论
在2020年以前，中国新能源汽车补贴是不会中断的，但是补贴标准会一年接一年下降。下降幅度与动力成本下降是挂钩的。2020年中国新能源汽车是可以实现200万辆的。为什么呢？汽车是中国政府必须抓在手里的产业。市场经济强调的是企业主体之间竞争。笔者理解，中国发展新能源汽车，宏观上是政府在主导（计划经济），微观上是企业参与（市场经济）。
一句话，2020年中国发展新能源汽车宏观上是计划经济模式，所以说中国新能源汽车实现200万辆的规模，是不成问题的。政策引导新能源汽车发展，中汽协每年年初预判都准，也是没有问题的。
作者：雷洪钧
